Пояснения заказчика о неправильно сформированной цене

Стать членом Ассоциации. Кто мы Документы Реквизиты. Что делать, если объявлена закупка на массовое умерщвление животных? Вы обнаружили сами или узнали о том, что в Вашем городе объявлена закупка на массовое умерщвление животных. План действий: 1.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Структуризация строительных процессов

Содержание:

• Аудит в сфере закупок (вопрос-ответ)
• РАЗЪЯСНИТЕЛЬНЫЕ ПИСЬМА МИНФИНА РОССИИ, ФАС РОССИИ, МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И ИНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
• Штрафы для заказчиков по 44‑ФЗ

Аудит в сфере закупок (вопрос-ответ)

Стать членом Ассоциации. Кто мы Документы Реквизиты. Что делать, если объявлена закупка на массовое умерщвление животных? Вы обнаружили сами или узнали о том, что в Вашем городе объявлена закупка на массовое умерщвление животных.

План действий: 1. Проверить информацию и найти данную закупку Информация обо всех объявленных закупках, за некоторым исключением, размещается в Единой информационной системе в сфере закупок ЕИС , на сайте zakupki. Для поиска закупки на сайте zakupki. Сделав эти действия, перед Вами откроются возможности поиска закупок по различным фильтрам различным критериям. Настраивать фильтры и искать закупки можно многими путями. Каждый пользователь системы со временем выбирает наиболее удобный для него путь поиска закупок.

Важно помнить, что в названия строчек фильтра периодически вносятся изменения, поэтому важно освоить сам алгоритм поиска. Самый простой путь поиска закупок таков: В поисковой строке она — самая верхняя вписываем ключевое слово, по которому хотим произвести поиск.

Важно помнить, что объект закупки формулируется заказчиками по-разному, что осложняет поиск. Остальные строки не трогаем. В результате поиска, появляется перечень закупок, соответствующих заданным критериям. Еще один вариант поиска закупок такой: В поисковой строке ничего не пишем оставляем ее пустой , опускаемся до строки с указанием ОКПД 2. Вписываем или выбираем код Затем, как и в упрощенном варианте поиска, выбираем интересующий нас город или регион. Остальные строки оставляем без изменений, после чего нажимаем кнопку запуска поиска.

В результате нам отобразятся все закупки данного региона или города в данной сфере. Важно помнить, что вариантов поиска закупок и настройки фильтров несколько и у каждого есть свои плюсы и минусы. Всегда рекомендуется использовать несколько путей для поиска закупок, чтобы найти интересующую закупку. Результатом поиска закупок является их список, который соответствует заданным параметрам.

Просматривая одну за одной, Вы найдете ту закупку, которая Вас интересует. Важно помнить, что только на этом этапе он длится несколько дней возможно как-либо повлиять на закупку: убедить заказчика в необходимости внесения изменений в документацию или отмены закупки, а также подать жалобу в УФАС.

За пределами этого этапа жизни закупки сделать это невозможно. Найдя закупку, необходимо внимательно изучить закупочную документацию Для того, чтобы ознакомиться с подробной информацией о закупке, необходимо нажать на ее номер у каждой закупки свой длинный уникальный номер. Информация о закупке размещается на нескольких закладках, а именно, следующих: - Общая информация, - Документы закупки, - Результаты определения поставщика эта вкладка появляется только тогда, когда победитель уже определен.

Она расположена справа, в виде одного или нескольких файлов, обычно, в формате word или pdf. Чтобы ознакомиться с закупочной документацией, нужно нажать на этот файл файлы и открыть их. Обычно, закупочная документация занимает большое число страниц. Ключевыми частями закупочной документации являются: - Извещение о проведении закупки, - Информационная карта Сведения о проводимой закупочной процедуре , - Проект контракта, - Техническое задание описание объекта закупки , - Расчет и обоснование НМЦК.

Всю эту документацию следует прочитать внимательно. Изучая размещенную заказчиком документацию, необходимо обратить особое внимание на следующее: - Какие именно мероприятия услуги предусмотрены для животных, - Какие требования установлены к каждому мероприятию услуге , - Для всех ли животных предусмотрены услуги содержания, вакцинации и стерилизации, - Какая длительность содержания животных прописана и прописана ли вообще , - Какие основания для эвтаназии прописаны, - Какие основания для выбытия животных из приюта пункта временного содержания предусмотрены, - Есть ли лазейки или неточные формулировки, позволяющие трактовать написанное двояко, - Как сформирована и обоснована начальная цена.

Изучая закупочную документацию, необходимо сопоставить ее с нормами законодательства и сделать вывод о соответствии или несоответствии Размещенная заказчиком закупочная документация должна строго соответствовать нормам действующего федерального и регионального законодательства. Заказчик несет ответственность за размещаемую им закупочную документацию.

При этом важно помнить, что документация должна соответствовать не только законодательству об обращении с животными, но и законодательству о закупках. Для проведения такого анализа, безусловно, необходимо владеть ФЗ В случае, если размещенная заказчиком закупочная документация противоречит Законодательству о закупках или же законодательству об обращении с животными, есть основание для подачи жалобы в УФАС и последующей отмены такой закупки.

Б В закупочной документации должны быть перечислены все федеральные и региональные нормативные правовые акты соответствующего субъекта , а также ГОСТы, касающиеся обращения с животными без владельца. Описание объекта закупки должно быть сформулировано в строгом соответствии с действующим законодательством. В В Техническом задании должно быть указание на отлов животных живыми и неповрежденными, с незамедлительной транспортировкой всех животных в пункт временного содержания с Г В Техническом задании должен быть зафиксирован запрет на применение веществ, лекарственных средств, способов, технических приспособлений, приводящих к увечьям, травмам или гибели животных.

Д В Техническом задании должно быть прописан запрет на умерщвление животных, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от Е В Техническом задании должно быть прямое указание на метод регулирования численности популяции — массовая стерилизация кастрация с последующим возвратом вакцинированных стерилизованных неагрессивных животных в среду прежнего обитания или содержание животных в приюте, возврат которых в среду не возможен до факта возврата владельцу, пристройства или наступления естественной смерти или синонимичные формулировки , в соответствии со статьями 3, 16, 17, 18 Федерального закона от Ж В Техническом задании должна быть четко указана длительность содержания животных в пункте временного содержания с З Закупочная документация и Техническое задание, в частности, должны быть изложены подробно, четко, формулировки должны позволять однозначно трактовать требования.

Части и пункты закупочной документации не должны противоречить друг другу. И ОКПД-2 закупки должен быть определен как К При формировании закупочной документации, должен быть учтено тот факт, что закупки на регулирование численности животных без владельца обращение с животными без владельца относятся к случаю, когда невозможно определить объем подлежащих выполнению работ услуг , так как на этапе формирования закупочной документации заказчику не может быть известно, какие именно услуги в будущем будут оказаны в отношении каждого конкретного животного, так как состав этих услуг зависит от возраста, состояния здоровья животного, наличия или отсутствия у него хозяина и т.

В связи с этим, в Извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата оказанных услуг осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанных услуг, то есть по цене каждого мероприятия, которые будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной максимальной цены контракта, указанной в Извещении о проведении закупки и документации о закупке.

Расчет начальной максимальной цены контракта НМЦК должен быть произведен в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе и приказом Министерства экономического развития РФ от 2 октября г. Заказчики, применяющие статью 19 Закона о контрактной системе, не должны при расчете превысить предельные цены товаров, работ, услуг и или нормативные затраты.

В Ведомости видов и стоимости услуг Смете расходов должна быть установлена цена каждой услуги, входящей в комплекс мероприятий, так как в отношении каждого животного состав и объем оказанных услуг будет различным.

Например, следующие: агрессивность, повышенная агрессивность, несоциальность, одичалость, невостребованность, истечение срока содержания, потенциальная угроза для государства и общества и другие.

И цена сформирована за комплекс услуг, без указания цены каждой услуги. В результате сопоставления закупочной документации и норм законодательства, Вы должны сделать вывод о соответствии или несоответствии.

От этого вывода будут зависеть дальнейшие действия. Если в закупочной документации есть неточности или признаки нарушения действующего законодательства, целесообразно составить и подвесить заказчику запрос на разъяснение Запросы разъяснений — это по своей сути уточняющие вопросы к закупочной документации, на которые заказчик обязан дать ответ.

Запросы разъяснений позволяют достичь следующих целей: - Получить от заказчика ответы на вопросы, которые остались неясными после прочтения закупочной документации, - Получить уточнение в том случае, если в закупочной документации содержится неполная или противоречивая информация, - В случае, если размещенная закупочная документация содержит признаки несоответствия действующему законодательству, обратить на этот факт внимание заказчика, что в ряде случаев имеет результатом внесение заказчиком изменений в закупочную документацию или отмену закупки самим заказчиком, - Официально указав Заказчику на признаки нарушений, повысить тем самым свои шансы в УФАС отразить это в жалобе.

По сути, размещение запроса разъяснений — это инструмент влияния на заказчика. При этом, у запроса на разъяснение, как и у любого инструмента, есть ограничения, а именно: - Его можно направлять только в ограниченном интервале времени, он указан в закупочной документации, - Для отправки запроса необходимо быть зарегистрированным в системе но для подачи запроса на разъяснение совершенно необязательно подавать заявку на данную закупку , - Один потенциальный участник закупки может подвесить не более трех запросов на разъяснения к одной закупке при этом, число вопросов в одном запросе не ограничено , - Запрос разъяснений не предусмотрен для запросов котировок.

То есть, в Техническом задании Вы прописываете выпуск животных в среду обитания. При этом, при расчете начальной цены единицы товара, работы, услуги оплата услуга транспортировки животного на прежнее место его обитания Вами не предусмотрена. Как и на основании чего такая услуга будет оплачена подрядчику? Таким образом, смерть животных в ходе отлова и в хоте транспортировки рассматривается заказчиком как нормальный процесс обращения с животными.

При этом, согласно пункту 4. Согласно пункту 3. При этом, действующим федеральным законодательством, в частности ФЗ , не предусмотрено умерщвление по основанию агрессии. Более того, ни в региональном, ни в федеральном законодательстве отсутствует четкое определение данного понятия, а также регламента его диагностики.

Таким образом, отсутствует возможность однозначной трактовки требований к качеству услуг, установленных Заказчиком. Помимо этого, просим пояснить, каковы должны быть действия подрядчика в отношении животного, если проявляемая им агрессия удовлетворяет только одному указанному Вами требованию, в частности, проявляемая агрессия устойчивая, но оправданная, либо же агрессия неоправданная и при этом неустойчивая?

Данные разъяснения требуются в связи с тем, что услуга эвтаназии является оплачиваемой в рамках данного контракта, таким образом, должны быть установлены четкие и однозначные критерии к ее качеству, а также подрядчик должен понимать, каким образом качество будет проверяться заказчиком при приемке оказанных услуг. Четвертый вопрос В статье 3 ФЗ уже является действующей однозначно прописан метод регулирования численности популяции животных без владельца, коим является массовая стерилизация животных, либо с последующим возвратом неагрессивных вакцинированных животных в места их прежнего обитания, либо с содержанием в приюте тех животных, чей выпуск невозможен.

Помимо этого, метод регулирования численности популяции также зафиксирован в пункте 1. При этом, в размещенной закупочной документации метод регулирования численности не прописан. Просим пояснить, по какой причине эта ключевая информация, обеспечивающая целевую и эффективную реализацию контракта не отражена в закупочной документации? Предлагаем внести данное дополнение. При этом, ФЗ не предусматривает умерщвление по основанию агрессии. В связи с этим, просим пояснить, по какой причине агрессивные животные не должны подлежать мечению и идентификации?

Помимо этого, возможность выпуска прописана Заказчиков в ТЗ. Просим пояснить, по какой причине выпуск животных в среду прежнего обитания не указан в качестве основания для выбытия животного из приюта, с учетом того, что выпуск предусмотрен Техническим заданием? При этом, в рамках объявленной закупки закупаются также услуги по содержанию, вакцинации, стерилизации. Исходя из этого в составе отчетности, предоставляемой Подрядчиком Заказчику должны быть документы, подтверждающие факт оказания данных услуг.

По какой причине в составе требуемой отчетности не предусмотрены документы об оказании услуг содержания, вакцинации, стерилизации? Просим пояснить, на основании какого именно нормативного правового акта Заказчик требует от Подрядчика обладать оружием для осуществления отлова животных? Обращаем внимание Заказчика на то, что такое требование является избыточным, более того, применение оружия создаст прямую угрозу жизни и здоровью жителей города, в том числе, детям.

Чередование двух терминов схожего содержания вводит потенциального подрядчика в заблуждение, почему в одних случаях указан один термин.

В других — другой. Просим пояснить, по какой причине использовано два термина? Таким образом, в Техническом задании Вами предусмотрены условия возврата животного его владельцу. Просим Вас пояснить, на основании какого именно нормативного правового акта в Техническом задании установлены условия возврата животного его собственнику?

Уважаемый Заказчик, просим Вас дать разъяснение: В Техническом задании предусмотрены следующие основания для выбытия безнадзорных животных из пункта временного содержания: - передача возврат животного его собственнику; - передача стерилизованного кастрированного , вакцинированного, неагрессивного животного лицу, выразившему желание взять на себя обязанность по его дальнейшему содержанию; - передача стерилизованного кастрированного , вакцинированного, неагрессивного животного на содержание в приют; - медикаментозная эвтаназия животного по заключению специалиста в области ветеринарии.

Таким образом, в Техническом задании Вами указан ограниченный перечень оснований для выбытия животного из пункта временного содержания. Просим пояснить, каковы должны быть действия подрядчика с находящимися на содержании животными, если не наступило ни одно из четырех оснований для их выбытия, а срок оказания услуг истек? Уважаемый Заказчик, просим Вас дать разъяснение: По какой причине в составе размещенной Вами закупочной документации отсутствует расчет и обоснование НМЦК? Уважаемый Заказчик, просим Вас дать разъяснение: В закупочной документации указано, что начальная цена контракта 96 руб.

Тем самым можно рассчитать цену за комплекс услуг в отношении одного животного. При этом, заказчиком не указана цена каждого мероприятия, входящего в комплекс услуг.

РАЗЪЯСНИТЕЛЬНЫЕ ПИСЬМА МИНФИНА РОССИИ, ФАС РОССИИ, МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И ИНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе. Заявитель в жалобе указывает, что документация и Извещение электронного аукциона составлены с нарушениями Закона о контрактной системе. В нарушение ч.

З аконодательства об осуществлении закупок. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве далее — Комиссия Управления в составе:. Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.

Штрафы для заказчиков по 44‑ФЗ

Скачать перечень в формате Word. Письмо Минфина России от 15 мая г. Заказчик обязан учитывать все факторы, влияющие на цену, в том числе предусмотренные НК РФ налоговые платежи, при установлении начальной максимальной цены контракта. При этом ведомством сделан акцент на пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 мая г. Письмо ФАС России от 13 мая г. В приложении к письму приведена схема применения оптовых надбавок. Письмо Минфина России от 15 августа г. Приведены разъяснения о том, каким образом заказчик распоряжается суммой обеспечения заявки участника закупки в случае, если сведения о нем исключены из ЕГРЮЛ.

Вернуться в Закон ФЗ. Мы - сообщество специалистов по организации государственных закупок и участию в тендерах. Подскажите пожалуйста какие последствия могут ждать и как исправить положение если при заключении контракта был указан неправильно посчитанный НДС сумма контракта 2 ,00 руб. Контракт заключен в мае, выяснилось это обстоятельство только сейчас. Срок действия контракта до 1 декабря года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов далее - Комиссия в составе:. Кучушева — заместителя руководителя-начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,. Гарькиной — старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,. Толстокоровой — специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,.

.

.

.

.

.

.

.

.

.